Por: Miguel Ángel Martínez (Estudiante de Ciencia Política, Universidad del Cauca).
Imagen sacada de http://www.elespectador.com/noticias/nacional/deudas-el-pais-rural-articulo-301627
¿Qué políticas de desarrollo e inversión agraria se han ejecutado en Colombia desde el año 2000 hasta el año 2013?
PLANTEAMIENTO
DEL PROBLEMA:
Pasando por la producción artesanal
desarrollada por los indígenas y llegando a la colonial vemos establecidas figuras
económicas como la de los encomenderos[1] quienes tenían el poder
sobre casi toda la economía y de la producción de la tierra[2] del manejo de esclavos,
las exportaciones, etc., cuyo peso económico lo soportaban los indígenas
quienes por excesiva explotación comenzaron a extinguirse, obligando a la
Corona a tomar medidas que equilibraran y beneficiaran a todos, estableciendo un
pacto colonial en donde se comprometían con los intereses locales y a proteger
la organización social indígena. Con el desarrollo en la agricultura colonial
se da la aparición de los arrendatarios en las haciendas y propietarios
parcelarios, aparceros y colonos, quienes ejecutaron cambios en la forma cómo
se producía internamente, la productividad, del trabajo -también el uso de la
mita[3]- y de la tierra, el
alargamiento de la jornada laboral, la movilización de la mano de obra a lo
largo de amplias regiones y el establecimiento de otras actividades como la
minería, el transporte y los obrajes, surgiendo así la figura de
‘’servidumbre’’. La influencia política de grandes propietarios de tierra sirvió
para el proceso de monopolización que obligó a los campesinos[4] a establecerse en terrenos
ya cedidos y por lo tanto a pagar a sus dueños en especie y dinero.
En la Nueva Granada se impulsó la minería, la
agricultura, la ganadería; ya que ‘’todos estos avances de la actividad
mercantil resultaron de la creación de nuevos sistemas productivos, en especial
la hacienda’’[5];
propiciando dejar de depender del comercio monopolista español y aumentar el
intercambio entre las colonias. Respecto a los criollos, tenían impedimentos
legales y extralegales en la posesión de tierras debido a los constantes
presiones de la gente blanca y mestiza, situación que provoca que se tomen por
vías de hecho algunos resguardos indígenas establecidos en la legislación de
1591 y ocupación de tierras laderas, donde ‘’el desarrollo de la pequeña
propiedad parcelaria fue factible sólo en las tierras de los que los criollos
acaudalados no pudieron apropiarse jurídicamente, en algunas regiones donde no
sometieron la mano de obra y en los terrenos pendientes y de mala calidad’’[6].
Durante el siglo XIX y XX se dan un
ritmo de ruptura del esclavismo, un fortalecimiento de otras formas y nuevos
circuitos de producción y circulación; la hacienda logra monopolizar la tierra
y somete una gran cantidad de población[7] (a la servidumbre)[8] y el congreso aprobó
modificaciones en el sistema de tributación para promover las exportaciones de
bienes agrícolas y pecuarios. Antes del auge del café, la ganadería fue “el principal elemento
dinámico de nuestra evolución agrícola desde el fin del periodo colonial”[9], sin embargo, dicho auge tuvo
muchas incidencias en cuanto al desarrollo de las políticas agrarias del país[10] viéndose expuesto en la
crisis mundial de 1928 donde el precio del café cayó y el Estado tuvo que
intervenir, convirtiéndose en representante directo de la Federación y defender
el precio interno[11]; en 1940, la Federación
de Cafeteros y la SAC reclamaban un nuevo estatuto de reglamentación de la
aparcería en favor de los terratenientes ya que se hallaba un desabastecimiento
de las necesidades de la industria debido a que la agricultura en este tiempo
era incapaz de hacerlo, por lo tanto en 1928 se decretó una política de librecambio
de agrícola para suplir la carencia de alimentos a través de las importaciones.
En 1926, el Congreso afrontó el problema de la propiedad súper latifundio a
través de la ley 74 de 1926, donde exigía a los terratenientes probar sus
títulos.[12]
En Colombia se ha ejecutado un sin número de
Políticas Públicas coyunturales, como la ley 200 de 1936[13] que parte en dos la
historia del latifundio conformados en el siglo XIX en Colombia; en la
‘’Revolución en Marcha’’ se introdujeron unos cambios con el fin de lograr unos
beneficios económicos y que “no se limitaban a las relaciones de
propiedad-producción en el campo y más bien se intentó modernizar el Estado”[14], pero más tarde vendría
lo que se llamó la fase de contrarreforma política (ley 100 de 1944: la ley de
la aparcería) que consolidó de forma retrospectiva la reforma de retroceso.[15]En esta ley se prohibía
los cultivos permanentes por parte de los aparceros y restableció el pleno
derecho a la propiedad, Por parte del
Estado, se dio una financiación barata para la importación de maquinaria (1945)
y asesoría técnica y protección arancelaria, se restringió la competencia
extranjera, la Caja de crédito Agrario fue separada del Banco Hipotecario
Agrícola[16]
a través de las Leyes 20 y 26 de 1959 y/o emisión de bonos de desarrollo
agropecuario (Fondo Financiero Agrario, 1966-1973). Todo lo anterior me obliga a cuestionar ¿Qué políticas de desarrollo e inversión
agraria se han ejecutado en Colombia desde el año 2000 hasta el año 2013?,
partiendo del hecho de que si las dinámicas persisten respecto a la presión
política de los grandes apoderados de la tierra en Colombia que como vemos han
sido una mala tradición que no se ha erradicado o debido a la corriente económica internacional
impulsadas por organizaciones internacionales como el Banco Mundial o la
Organización de las Naciones Unidas: el capitalismo; otra posibilidad puede ser
el desinterés de los diferentes administraciones que han pasado por el Estado,
cuya baja inversión ha provocado la inconformidad del campesinado colombiano.
OBJETIVO
GENERAL:
Plasmar las diferentes políticas de inversión
y/o desarrollo que se han ejecutado en Colombia para el mejoramiento de la
actividad agraria desde el 2000 hasta el 2013.
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS:
I.
Identificar las diferentes políticas de
inversión y/o desarrollo de la actividad agraria en Colombia.
II.
Explicar la incidencia que tuvieron las
diferentes dinámicas y contextos internacionales en la producción de las
políticas de inversión y/o desarrollo para cambios estructurales del agro en Colombia.
III.
Determinar el impacto de las maniobras
estatales para las mejoras –si las hay- de las laboriosidades agronómicas en
Colombia.
ESQUEMA ANALÍTICO:
JUSTIFICACIÓN:
El periodo
de estudio se aborda debido a que en este periodo podemos observar el inicio de
hechos importantes que cambian la estructura económica del país, cuyo proceso parte
notoriamente desde 1990 con el aperturismo económico durante la administración
de Cesar Gaviria y donde se promueve los TLC, pero que se hizo en un periodo en
el que Colombia no contaba con un desarrollo tecnológico, social, político e
institucional para responder al nuevo mercado con los mismos resultados de los
países vecinos. Se pretende mostrar las fluctuaciones que ha tenido la
producción de políticas públicas en cuanto al agro se refiere desde 2002 hasta
el 2013, que son fechas importantes porque solo han pasado dos gobiernos y han
ocurrido muchos hechos que ha obligado a actuar de forma más directa, tales
como el paro cafetero, el paro de la dignidad campesina y las diversas
protestas colectivas de los sectores agrícolas que se declararon en oposición a
las determinaciones que se estaban tomando desde los diferentes gobiernos.
A los anteriores hechos, también se deben sumar
la firma de los Tratados de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, La comunidad
Europea, Corea del Sur y otros países más (compaginándose a contextos
internacionales); a nivel interno también han ocurrido hechos, como el notorio
impulso de la Ley de Tierras y Desarrollo Rural, la despampanante incentivación en reducciones
arancelarias a los importadores y otros hechos más que se abordaran a lo largo
del trabajo investigativo.
En cuanto al espacio, se elige partiendo a
unos aspectos: es poco comprensible que Colombia se encuentre en desventaja
frente al aperturismo económico, puesto que si vemos claramente, cuenta con
unas condiciones únicas y especiales que podría ponerla al pico de la
competitividad, tales son: del territorio total con vocación para uso agrícola que
si deseara podría fácilmente expandirse; el territorio colombiano cuenta con un
gran potencial productivo con el que además de asegurar su demanda interna de
alimentos podría obtener provecho de la explotación de productos competitivos
internacionalmente, está claro, si usarán la ventaja de localización o
condición de país intertropical y ecuatorial, con variedad en sus pisos
térmicos y gran disponibilidad de recursos hídricos, contienen gran cantidad de
gran mano de obra rural que sería suficientes para hacer de la actividad
agraria como un sector realmente productivo; mezclando las anteriores
condiciones con el hecho de que es una de las principales actividades
económicas que es generador masivo de empleos. Considerando entonces, la
discusión de la posición desventajosa del agro colombiano no debe darse por el
lado de las condiciones propias de la tierra (clima, recursos híbridos, etc.), ya
que las cumple; creo que la crítica propositiva debería ser guiada hacia las
instituciones que desde sus entrañas genera las políticas de inversión y/o
desarrollo que de algún modo han sido insuficientes o de poco alcance y es por
eso que este trabajo investigativo va dirigido hacia las políticas de inversión
y/o desarrollo -a observar su contexto, su nacimiento, su desarrollo y sus
impactos tanto positivos como negativos- en el agro colombiano.
Uno de los campos de estudio de la Ciencia
Política es el de las Políticas Públicas, hecho que justifica el por qué el
estudio de esta problemática le compete o se puede ser trabajado bajo el
enfoque de esta disciplina. Recordando las clases de Fundamentos de la
Economía, las Políticas Públicas son la respuesta del Estado ante una
problemática (social, política, económica, etc.) que afecta a una cantidad
considerable de personas o sector (social, política, económica, etc.) y que
deja de ser un problema individual a convertirse en un problema del Gobierno,
por lo tanto se habrá que inferir que el agro no se ha hecho escuchar lo suficiente
como para que el Estado empiece a actuar de forma más directa en la generación
de soluciones positivas.
Se pretende
desarrollar éste trabajo investigativo desde un enfoque neo institucionalista,
puesto que al tomarlo nos podrá dar
razones prácticas de los elementos centrales de éste enfoque de
investigación de la ciencia política (autonomía de las instituciones políticas,
eficiencia histórica, la acción simbólica en el proceso de interpretación y la
significación de la política); también podemos hacer análisis de las relaciones
entre el individuo y las instituciones en cuanto a la solución de sus
necesidades o el desarrollo de sus demandas sociales en cuanto a la inversión y
desarrollo de la agricultura.
MARCO
TEÓRICO:
Para el desarrollo de éste trabajo
investigativo es necesario, establecer una conceptualización de algunos
términos que permitirán un mayor entendimiento y comprensión del mismo, tales
conceptos a desarrollar son los siguientes: agricultura,
Política pública, función administrativa, desarrollo
e inversión.
El concepto de agricultura podríamos
desarrollarlo partiendo de la afirmación de
Beatriz Castro en el libro Ensayos Selectos de Antonio J. Posada sobre
economía Agrícola Colombiana en donde la define como ‘la base del progreso
universal, porque es fuente inagotable de todas las industrias; a todas las
alimenta y vivifica directa o indirectamente’’[17]; Política Pública es una
moción definida es difícil platearla, es necesario aclarar que éste es un
concepto muy ambiguo donde cada comunidad académica tiene una definición
propia, sin embargo, en ésta investigación se tomará como un nuevo campo
multidisciplinario y profesional que se ocupa de estudiar los problemas
considerados públicos y/o para dilucidar la mejor opción de decisión de las
autoridades jurídicamente públicas y acción frente a un problema público
específico o de gobierno[18] que a través o junto de
una función administrativa puede expresarse de forma más directa ya que por
medio de esta acción se permite el cumplimiento de las funciones de la región
teniendo en cuenta los principios de eficacia, publicidad, trasparencia,
moralidad, responsabilidad e imparcialidad, estar al servicio de los intereses
generales y se desarrolla además con fundamento en los principios de igualdad,
economía, celeridad y publicidad, mediante una descentralización, una
delegación y una desconcentración.[19]
Para comprender la conceptualización de
desarrollo, pues bien, éste podría ser considerado como “un proceso de
expansión de las libertades reales que disfruta la gente”[20] y no solo como el
crecimiento económico (Producto Interno Bruto, PIB), que si bien impulsa las
bases de las libertades, se pueden
derivar de otros factores como los planes sociales y económicos
(programas para la educación y el cuidado de la salud) y los derechos civiles y
políticos; por lo tanto el desarrollo genera libertad pero para ello requiere
la eliminación de los focos que cortan la
libertad como la pobreza o la tiranía, oportunidades económicas escasas y privaciones
sociales sistemáticas, falta de servicios públicos, intolerancia y sobre
actuación de Estados represivos.[21]
El concepto de inversión social es difícil de
asumir, en cuanto el calificativo "social" ya que tendría que
aludirse a un tipo de inversión que se efectúa con objetivos y lógica
diferentes a los de la inversión económica convencional, ya que:
“mientras que la inversión económica
consiste en la ocupación de recursos y factores para obtener ganancias,
buscando maximizar su rentabilidad, la llamada inversión social significa sacar
del mercado (o del bolsillo del Estado) y desviar de su ejecución habitual una
cierta cantidad de esos recursos, destinándolos a objetivos sociales tales como
beneficiar a grupos humanos carenciados o satisfacer necesidades que los
sujetos que operan en el mercado no están dispuestos a solventar
espontáneamente.”. [22]
Partiendo de lo anterior hay que inferir cuál
de los dos tipos de inversión han sido predominantes a la hora de establecer
políticas de inversión y desarrollo en el agro colombiano.
METODOLOGÍA:
El primer momento metodológico está compuesto
por el método de la estadística a través de la técnica de agregados ya que me
permitirá en la investigación exponer las fluctuaciones en números y en una
serie de años de algunas variables como el rendimiento productivo de acuerdo al
Producto Interno Bruto (PIB) y la proporción de la producción de los sectores
productivos de la labor agrícola en Colombia. De igual forma, permitirá mostrar
el tamaño de las inversiones presupuestales (presupuestos) enfocados al
desarrollo del campo. Se hará
seguimiento de los valores que nos presentan las fuentes de ésta investigación
(DANE, Ministerio de Agricultura y el Departamento de Planeación Nacional DPN)
y se organizará en tablas, gráficas, etc., mostrando aumentos, disminuciones y
proporciones.
El segundo momento metodológico está
compuesto por el método de historiografía a través de las técnicas de revisión
documental, bibliográfica y audiovisual porque permite describir el entorno del
desarrollo de las políticas de inversión y desarrollo de la agricultura
colombiana, caracterizándolos desde las acciones estatales a la hora de
desarrollar proyectos de ley, tratados y convenios; desde las inversiones, en
la forma en como los proyectos con presupuesto de inversión se elaboran, se
ejecutan y se evalúan; desde contorno propio de las entidades internacionales
encargadas de direccionar la forma de como un Estado debe erigir su economía
nacional a través de unos mandatos que dichas instituciones emiten y desde un
ambiente correspondiente a las entidades de carácter nacional, cuya gestión
institucional debe ser tenida en cuenta al exponer las políticas de inversión y
desarrollo de la agricultura en Colombia. Para lo anterior se tratará de hacer
una rigurosa revisión de documentos oficiales y académicos con el fin de
explicar las dinámicas de éste entorno.
El tercer momento metodológico está compuesto
por el método de la etnografía a través
de la técnica de la entrevista porque me permite desarrollar una cercanía en la
forma como se ha ido desarrollando la gestión institucional en cuanto a las
dinámicas de las entidades nacionales encargadas de poner en vía de desarrollo
de la agricultura colombiana como sector económico productivo, eficiente y
eficaz. Para desarrollar éste método se realizará una entrevista a un
funcionario experto en el tema, la cual contendrá una serie de preguntas que
van conectadas a desarrollar los objetivos de éste trabajo investigativo.
PRÓLOGO:
Este proyecto investigativo recoge algunas Políticas Públicas o alguna decisiones políticas que se han ejecutado en Colombia en cuanto al ámbito de mejorar la actividad agraria en el país desde la época colonial, pasando por los siglos XVIII, XIX, XX y llegando hasta lo más actual del año 2000, al igual se hará un enfoque especial en algunos lapsos de tiempo donde la agricultura, tal como lo dice Beatriz Castro en el libro Ensayos Selectos de Antonio J. Posada sobre economía Agrícola Colombiana: ‘’La agricultura es la base del progreso universal, porque es fuente inagotable de todas las industrias; a todas las alimenta y vivifica directa o indirectamente’’[1]; empieza a mejorar (expandirse), donde los diferentes sub-sectores del agro toman importancia en la economía nacional debidos a métodos mecanizados de producción, entre otras incidencias. También se ubicará la actividad agrícola en diferentes periodos históricos caracterizados por el juego político, social y dinámicas internacional del mercado, mostrando de esta forma las diferentes estructuras que ha tenido esta actividad económica; se intentará encaminar la agricultura con respecto a las políticas de desarrollo e inversión y en cuanto a dar una explicación del por qué la situación actual de esta actividad en la actualidad, desarrollando de este modo algunos factores que incidieron en el concepto general que se tiene del agro; ´´Nuestro grado de incultura, es, indudablemente lo que más ha contribuido y contribuye a nuestro atraso agrícola. [2] Igualmente, se dará importancia al papel que jugaron las Instituciones del Estado, El propio Estado y diferentes actores o figuras nacionales, involucrados en la creación de estas Políticas Públicas y se intentará mostrar la forma como surgieron algunas instituciones económicas: La Federación Nacional de Cafeteros (FEDECAFE), el INCORA[3], entre otras; organizaciones sectoriales que tomaron gran importancia en la economía nacional.
CAPÍTULO 3: SECTOR AGRÍCOLA EN COLOMBIA
Introducción:
El siguiente capítulo pretende desarrollar y
determinar el impacto de las maniobras estatales para las mejoras o no de las laboriosidades
agronómicas en Colombia en cuestión de la producción agrícola y para ello se
divide en dos secciones: la primera corresponde al rendimiento productivo del
sector respecto al rendimiento nacional y los otros sectores como el sector de
la explotación minera y canteras, el sector de las industrias manufactureras,
el sector de suministro de electricidad, gas y agua; el sector de la
construcción; el sector del comercio, reparación, restaurantes y hoteles; el
sector de transporte, almacenamiento y comunicaciones; el sector de establecimientos
financieros, seguros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas y el
sector de actividades de servicios sociales, comunales y personales. Para lo anterior, se pretende realizar una
comparación con base del Producto Interno Bruto (PIB) nacional y sectorial
desde el año 2000 hasta el año 2014 con el fin de mostrar las fluctuaciones de
la participación de dichos sectores en el PIB, especialmente el sector de
interés: sector de la Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca. De la
misma manera, al realizar esas comparaciones permite mostrar las variaciones
anuales del PIB sectorial respecto a las variaciones anuales del PIB nacional y
al tener la variación por año y la participación, la sumatoria de sus productos
permiten establecer el PIB de Colombia en el periodo de estudio.
La segunda parte del capítulo corresponde a
la producción nacional de la agricultura, siendo ésta dividida en subsectores
como al que se refiere al Cultivo de Café, al Cultivo de Otros Productos
Agrícolas, al de Producción Pecuaria y Caza y al de Silvicultura y Extracción
de Madera. Al tener el PIB sub-sectorial se puede hacer una comparación del PIB
de la actividad agronómica respecto al PIB nacional y el PIB del sector de la
agricultura, todo ello con el fin de mostrar las variaciones anuales, la
participación anual y la contribución anual que tuvieron respecto al sector y a
la producción nacional y ver qué tanta incidencia tuvo en el conglomerado
productivo tanto en la agricultura como a nivel de Colombia.
Cabe resaltar que para la realización de éste
capítulo se hizo necesario el uso de datos que provee tanto el DANE como el
Ministerio de Agricultura respecto a la
producción por sectores como el de Colombia, al igual que los subsectores
agrícolas y del mismo modo sería importante aclarar que la información
referente a la participación en el PIB
anual de los sectores productivos y los de la agricultura, la variación en la
producción y por lo tanto la contribución anual fueron calculados sin los
conglomerados del IVA no deducible, derechos e impuestos sobre las
importaciones, los impuestos exceptos del IVA, las subvenciones y el total de
impuestos, cuya sumatoria permiten establecer el PIB nacional[1], es
decir, los tres tipos de cálculo del PIB fueron trabajados con base en el subtotal
del valor agregado del PIB y que por efectos de facilidad interpretativa se
consideró favorable para explicar las secciones de éste capítulo.
Se eligió estudiar el rendimiento económico
con base en el Producto Interno Bruto (PIB) porque “la divulgación del PIB de
un país es importante por dos principales razones: conocer la salud de la
economía y tener información para la toma de decisiones”[2]y en
donde la agricultura se destaca debido a que cuya solidificación permite:
...el crecimiento económico, la sostenibilidad
ambiental, la reducción de la pobreza y del hambre, y el logro de mayores niveles
de equidad y de seguridad alimentaria. Igualmente, se destaca el hecho de que el
sector no sólo contribuye a la producción de alimentos y materias primas sino
que también lo hace a la nutrición y a la salud de las personas. Finalmente, se
reconoce que la agricultura es un factor importante para algunos sistemas
interrelacionados, como los del suelo, el agua y el energético[3].
Conectando la importancia del PIB y de la
agricultura permite conocer qué tipo de políticas de desarrollo e inversión se
han ejecutado a nivel nacional con el
fin de provocar un mejoramiento del sector agrícola.
RENDIMIENTO PRODUCTIVO
El PIB es un buen indicador que se puede usar
si se desea saber sobre el crecimiento en la producción de Colombia ya que nos
arroja cifra no solamente del total nacional, sino que permite ver el
crecimiento por sector productivo.
1.
Producto Interno Bruto:
1.1.
Participación Anual:
La agricultura, a pesar de ser un sector
importante en el crecimiento económico para el país, ésta no tiene gran
participación anual en el PIB nacional
puesto que se ha mantenido entre 6,82% y
8,86% su valor agregado a lo largo del periodo de estudio, sin embargo, después
de tener un leve aumento en el 2000, 2001 y 2002 con 8,68%, 8,70% y un 8,86%
respectivamente, ésta presenta una disminución constante hasta el 2012 cerrando
con 6,82% en el valor agregado. Respecto a lo general la actividad que
participó de forma constante con una menor participación en el valor agregado
fue el de Suministro de Electricidad, Gas y agua; caso contrario ocurre con la de Establecimientos financieros, seguros,
actividades inmobiliarias y servicio a las empresas puesto que representa la
mayor participación en el PIB nacional estando entre 20,91% y 21,79% en el
mismo periodo. VER GRÁFICA 1.
2.2.
Variación Anual:
La actividad agrícola presenta una variación
anual positiva a excepción a la que se presenta en los años 2008 y 2009 ya que
disminuyeron 0,38% y 0,65%. La variación anual
del 2001 del sector de agricultura fue 1,77%, mientras que en el 2002
fue de 4,55%, mostrando la mayor variación en todo el periodo de estudio,
incluso estando por encima del PIB total, que desde el 2003 mantiene debajo de
él, lo cual para ese año tiene una variación anual de 3,09%, que luego se
reduce hasta el 2006 (2,37%); del 2007 y 2007 se presenta la menor reducción en
la variación ya que pasa de 3,91% a disminuir en 0,38%. Al igual que la
agricultura, la actividad de suministro de electricidad, gas y agua ha estado
por debajo de la variación total nacional, destacándose respecto a él en el
2001 y 2003 con 3,18% y 4,54% respectivamente. VER GRÁFICA 2.
1.3.
Contribución Porcentual:
El sector de la agricultura no tiene mucha
contribución anual en el crecimiento del PIB y de acuerdo a la información que
arroja el DANE y el Ministerio de Agricultura, el agro para el 2001 los sectores
que más contribuyeron al crecimiento fueron los sectores de la Industria
Manufacturera y la del Comercio con 0,44 y 0,37, mientras que el de la
agricultura fue apenas de 0,14 siendo el año en el que más contribuyó respecto
al periodo de estudio. Para el año siguiente la contribución aumenta a 0,34,
pero no fue el sector que más contribuye ya que para ese año el sector
financiero logró un 0,60, siéndolo también en los años 2003 (0,83), 2004 (0,96),
2005 (1,04), 2006 (1,35), 2007 (1,43), 2008 (0,96), 2010 (0,78), 2011 (1,44) y
2012 (1,10); el único año en el cual el sector financiero no fue el que más
contribuyó fue el 2009 ya que el sector de servicios sociales hizo una
contribución de (0,75).
En el 2009 y 2010, la agricultura no hizo
ningún tipo de contribución en el crecimiento económico debido a que ésta fue
un valor negativo de 0,03 y 0,05 respectivamente. VER TABLA 1.
PRODUCCIÓN NACIONAL AGRÍCOLA
La Producción tiene estrecha relación con el
Rendimiento y que está basada en la cantidad de Ingresos o Ganancias que
1.
Sectores de la agricultura:
1.1.
Participación anual en la agricultura:
El sub-sector del cultivo de otros productos
agrícolas es la que tiene mayor participación en el valor agregado respecto al
PIB de la agricultura estando entre 44% y 46% sin cambios importantes a lo
largo del periodo de estudio; en la participación lo sigue el sub-sector de la
producción pecuaria y de la caza, cuya participación se encuentra entre un 36%
y un 41%. Los sectores de la agricultura que menos participa en el valor
agregado son el del cultivo de café y el de la selvicultura. El cultivo del
café registra una participación en el valor agregado de la agricultura de 12,32%
para el año 2000, 12,14% en el año 2001, 13,22% en el año 2002, 12,67% en el
año 2003, 11,72% en el año 2004, 11,40% en el año 2005, 11,81% en el año 2006, 11,98%
en el año 2007, 10,71% en el año 2008, 8,54%
en el año 2009, 9,46% en el año 2010, 8,56% en el año 2011 y por último, tiene
una participación de 8,23% en el 2012. En el caso del Café son intrigantes
estos porcentajes puesto que es uno de los productos agrícolas que más se
exporta y que a pesar de que es ícono representativo de la cultura Colombia no
le ha servido para destacarse en su participación. De la selvicultura hay que
referirse a la inconsistente participación que a pesar de que fluctúa, después
de la disminución muestra un crecimiento mayor respecto al anterior incremento.
VER GRÁFICA 3.
1.2.
Variación anual de la producción agrícola:
El sector que corresponde al cultivo de café
ha sido el más cambios muestra en sus variaciones anuales ya que no tiene una
consistencia constante y las cuales se destacan en los años 2002, 2004, 2006,
2009, 2010 y 2011; lo anterior puede explicarse por las épocas de la caída de
precios de éste en el mercado internacional provocando de haya mucha oferta
pero muy poca demanda, otro hecho que puede marcar estos cambios son las
protestas que se han dado desde los campesinos.
En el 2002 el cultivo del café tuvo un
incremento anual de 13,81% y que representa la mayor variación y no solo
referente al sector agrícola sino también a la variación anual del PIB
nacional. En ese mismo año la selvicultura representa la meno variación
(1,33%). En el 2009 el cultivo de café
obtiene el más bajo índice de producción de la década provocado por el mal
clima en el territorio colombiano y por mala fertilización de la tierra cita<5>, por lo tanto éste hecho
influyó en la variación anual negativa
de 20,82%, pero que para el siguiente año tiene una recuperación, logrando una
variación de 11,05%. Sin embargo, debido a las protestas campesinas del año
2011 provocaron que la variación anual presentara una pérdida de 7,70%. VER
GRÁFICA 4.
GRÁFICA
4.
Variación anual sectores de
la Agrícolas. Variación anual PIB nacional. Variación Total Agricultura. Colombia, 2001-2012.
CONCLUSIONES
La actividad agraria en el PIB nacional no
representa una participación mayor y su crecimiento es lento, que si somos
críticos podríamos decir que se deben a la poca ayuda en cuestión de subsidios
en los sectores de NO grandes terratenientes, en el campesinado de a pie. Otra
cuestión de éste estancamiento en la variación proporcional positiva y de la
contribución en escalas mayores se debe a la poca tecnificación del campo, siéndole
muy difícil y poco rentable producir, aun sabiendo que el sector agrícola es
muy importante en cuanto a la seguridad alimentaria de los colombianos, a la
conservación del medio ambiente y por lo tanto un explotación más controlada de
los recursos naturales.
El
sector financiero es la actividad que más representa la participación en el PIB
de Colombia y al igual de los otros sectores donde la propiedad privada provee
salidas viables de las crisis que ha enfrentado el país no sólo al interior de Colombia,
sino también las crisis que han ocurrido a nivel internacional, tal como la
devaluación del dólar.
A pesar de que el crecimiento del Producto
Interno Bruto de Colombia tiene un notorio crecimiento, haciendo de la economía
colombiana algo rentable para la inversión extranjera, la composición de éste
índice es impulsado por sectores como el financiero que a través de sus
entidades bancarias y sus empresas inmobiliarias recaudan gran proporción de
los ingresos de los colombianos, además, hay que anotar que Colombia está
sufriendo desde hace años un fenómeno de migración urbana provocado por el
escape de la obra de mano campesina que ven en las grandes ciudades como una
oportunidad para desarrollar su proyecto de vida, provocando que la densidad de
la población aumente, por lo tanto se necesita que las ciudades se expanda y
aumentando la demanda de vivienda; es ahí que aprovecha el sector inmobiliario
levanta casas por doquier.
El café al ser un ícono de la cultura
colombiana su producción no ha lograda destacarse puesto que ha estado a lo
largo de la historia y se demuestra en ésta investigación, que ha estado sujeta
a los cambios internacionales y que al cualquier dificultad su producción se ve
afectada.
REFERENCIAS DE PIE DE PAGINA DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
[1]
“Esta ley permitió legalizar las ocupaciones de hecho mediante el pago de una
determinada suma de dinero (composiciones) a la administración real. La medida
autorizó también a los colonos influyentes que, sin ser encomenderos, poseyeran
ganado, la legalización de su dominio sobre extensos territorios. KALMANOVITZ,
Salomón, Economía y nación… “1988 pp. 30
[2] “a ellos
les debemos la introducción de buen número de plantas y animales”. CASTRO de
POSADA, Beatriz (Ed). Ensayos selectos de Antonio J. Posada sobre economía
agrícola colombiana.1986. Pp. 73
[3]“…una
expansión y consolidación de la hacienda desde la segunda mitad del siglo XVII,
en parte como resultado de las modificaciones que fue sufriendo la mita
agraria, la que al dispersar la población india posibilitada la absorción de la
fuerza de trabajo en las haciendas, en parte de la decadencia progresiva del
resguardo, pero también por el proceso de mestizaje que había formado un
apreciable núcleo de campesinado pobre’’. BEJARANO, Jesús Antonio. Campesinado,
luchas agrarias e historia social en Colombia: notas para un balance histórico.
Siglo Veintiuno Editores. México, 1985. Pp. 12
[4]
‘’En cuanto a los campesinos, éstos simplemente no existen, existen ciertamente
los indígenas, los esclavos, los encomenderos y los terratenientes, es decir,
explotadores y explotados por vía de las instituciones, pero no los hacendados,
los trabajadores libres ni los pequeños propietarios, cuya evolución, de nuevo,
se sitúa por fuera de las instituciones’’. BEJARANO, Jesús Antonio. Campesinado,
luchas agrarias e historia social en Colombia: notas para un balance histórico.
Siglo Veintiuno Editores. México, 1985. Pp. 11
[5]
KALMANOVITZ, Salomón. Economía y Nación, una breve historia de Colombia. Siglo
XXI Editores. Colombia 1988. Pp. 19
[6]
Ibídem.
[7] “que se
funda sobre la opresión sobre mestizos e indígenas; en el congreso de Cúcuta de
1821 se vio como se presionaba al Estado para que disolviera los resguardos
indígenas”. KALMANOVITZ, Salomón. Economía y Nación, una breve historia de Colombia.
Siglo XXI Editores. Colombia 1988. Pp. 103.
[8]
Ibíd., Pp. 93
[9]
Ibídem. Pp. 211
[10]
“(Al café) se le debe también otra transformación histórica: el desarrollo y la
formación de mercado interno…no hemos tenido que realizar una especial reforma
agraria para la creación o ampliación del mercado. En otras naciones fue
necesario eliminar el feudalismo mediante reformas agrarias leves o
fundamentales…En virtud del café las relaciones entre la agricultura y las
industrias urbanas han sido éstas: aquella ha condicionado el desarrollo de
éstas”. NIETO ARTETA, Eduardo. El café en la sociedad colombiana. Bogotá, 1971.
Pp. 20 y 21.
[11]
“Con la expansión del grano entre 1900 - 1925, los exportadores cafeteros se
convirtieron con rapidez en el grupo más decisivo en poderío económico y
financiero que existía en el país. El nacimiento en 1927 de la Federación
Nacional de Cafeteros sólo fue la legalización de un poder que ya de hecho se
había forjado y expresado desde 1903 en la Sociedad de Agricultores de Colombia
(SAC). A Fedecafé se le confirieron poderes especiales de regulación de los
precios internos y de protección cafetero (exportador)…”. KALMANOVITZ, Salomón.
Economía y Nación, una breve historia de Colombia. Siglo XXI Editores,
Colombia. 1988. Pp. 332.
[12]
En el siglo XIX varios tipos de coerción pueden haber sido utilizados por los
propietarios de tierras con los campesinos, pero éstos eran esencialmente los
modos privados de coerción. El Estado nacional no era autoritario en su
estructura, ya que podría ser mejor llamado una república oligárquica. En
cualquier caso, el Estado era demasiado débil para afectar realmente las
realidades de poder a nivel local. El gobierno nacional antes de 1880 mejor
podría pensar de una estructura esencialmente formal que haya accedido
remotamente a las realidades económicas y sociales locales (traducido). HUBER, Evelyne and SAFFORD, Frank.
Agrarian Structure and Political Power: Landlord an Peasant in the Making of
Latin America. University of Pittsburgh Press, Eurospan, London. 1995. Pp.
144
[13]
‘’…hay un debate acerca de la intención original de la Ley 200 de 1936, que
regulaba la apropiación de tierras públicas, es evidente que las grandes
hacendados en práctica lograron convertir su aplicación en su beneficio y para
infligir grandes costes a los inquilinos (...) que los grandes terratenientes
eran un obstáculo importante para el orden político y el movimiento hacia la
democratización. Ellos obstruyeron la democratización para forjar una coalición
autoritario con el estado a nivel nacional, sin embargo recurrieron a la
violencia en el ámbito local para hacer valer su control sobre la tierra, para
influir en el estado central para proteger su control sobre la tierra, y al
resistir si el Estado central hacía algún intento de cumplir las políticas
percibidas como hostiles a los intereses de los terratenientes. Como resultado,
incluso el período formalmente democrático y reformista de 1939S era unos
fenómenos confinados a la política nacional y tuvo poco impacto sobre la
realidad del autoritarismo a nivel local (traducido). HUBER, Evelyne and SAFFORD, Frank. Agrarian
Structure and Political Power: Landlord an Peasant in the Making of Latin
America. University of Pittsburgh Press, Eurospan, London. 1995. Pp. 15
[14]
MACHADO, Absalón. El café, de la aparcería al capitalismo. Editorial Punta de
Lanza. Bogotá, 1977.
[15]
‘’Entre 1945 y la década de 1970 las élites orientaron y manejaron la política
económica con pragmatismo. Terminaron haciendo un híbrido de proteccionismo y
librecambismo. El primero, inspirado por la Comisión Económica para la América
Latina, CEPAL, y llamado de desarrollo hacia adentro, en contraposición al
librecambismo hacia fuera, se justificó después de la bonanza cafetera que
concluyó en 1956 con el argumento de que el comercio internacional eran
negativos los términos de intercambio de las materias primas. El segundo
recomendado por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, interesaba
especialmente al gremio cafetero y a los exportadores de café’’ PALACIOS, Marco
y SAFFORD, Frank. Colombia País Fragmentado, Sociedad Dividida su historia.
Grupo Editorial Norma. Bogotá, Colombia. 2002.
[16] BERRY,
Albert. The development of Colombia, agricultura, mimeógrafo. Yale Universit,
1973.
[17]
CASTRO de POSADA, Beatriz (Ed). Ensayos selectos de Antonio J. Posada sobre
economía agrícola colombiana.1986. Pp. 71
[18] MASSÉ
NARVÁEZ, Carlos E. y SANDOVAL FORERO, Eduardo Andrés (1995). “Políticas
públicas y desarrollo municipal”, Problemas Teóricos-Prácticos de la Gestión
Pública y Municipal. El Colegio Mexiquense Editores, A.C. México.
[19] CORTES
PRIETO, Edgar Eduardo (1997). “Organización & gestión municipal” Ediciones
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[20] SEN,
Amartya. “El desarrollo como libertad”.
Gaceta Ecológica No. 55. Pp. 15
[21] Ibídem,
Pp. 15.
[22] RAZETO
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Disponible en: http://www.luisrazeto.net/content/la-inversi%C3%B3n-social-en-la-econom%C3%ADa-de-intercambios-y-en-la-econom%C3%ADa-de-donaciones
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[2] GOMEZ LOVERA, Marco Antonio. “¿Por qué es importante el dato del crecimiento del PIB?” DINERO EN IMÁGENES. Fecha: 22 de Mayo de 2104. <Consultado el 03 de Junio de 2015>. Disponible en <http://www.dineroenimagen.com/2014-05-22/37616>.
[3] PERFETTI, Juan José; BELCÁZAR, Álvaro; HERNANDEZ, Antonio; LEIBOVICH, José. ”Políticas para el desarrollo de la agricultura en Colombia”. FEDEDESARROLLO. Colombia, 2013. Pp. 3.
[4] IMPORTANCIA.ORG. Importancia de la producción. <Consultado el 02 de Junio de 2015>. Disponible en <http://www.importancia.org/produccion.php>.
[5] SEMANA. Colombia: Producción de café la más baja en una década. Fecha de publicación <21 de Enero de 2010>. Fecha de consulta <30 de Mayo de 2015>. Disponible en: <http://www.semana.com/nacion/articulo/colombia-produccion-cafe-mas-baja-decada/112198-3>.
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