Por MIGUEL ÁNGEL MARTÍNEZ
Estudiante de Ciencia Política
Universidad del Cauca
Las ESTRATEGIAS DE BUEN GOBIERNO ayudan a construir un presupuesto informado por desempeño y resultados que mejore la calidad del ciclo de la inversión pública
miércoles, 1 de febrero de 2017
Estrategias de BUEN GOBIERNO
Las ESTRATEGIAS DE BUEN GOBIERNO ayudan a construir un presupuesto informado por desempeño y resultados que mejore la calidad del ciclo de la inversión pública
LECTURA POR INFERENCIA. Ejemplo
Por: Anónimo
Para el siguiente ejemplo es necesario empezar por unas imágenes que gracias a un grupo de niños cuyas edades se encuentran entre 6 y 10 años. Entonces, basándose en las imágenes se tratará de relatar de manera creativa lo que tal vez los niños quisieron retratar, es decir, tratar de dar el significado al mensaje ilustrado.
IMAGEN 1:
IMAGEN 2:
Érase una vez una
familia en el tiempo del paleolítico conformada por padre, madre e hijos, vivían
en cabañas montadas por ramas o algunas elaboradas por pieles de animales, al
no tener un lugar fijo donde vivir puesto que eran nómadas, estas eran
momentáneas, ellos sobrevivan a través de la recolección de vegetales comestibles como,
tubérculos, raíces, cortezas y brotes tiernos, frutas y semillas; de capturar
pequeños animales como, insectos, reptiles, roedores, polluelos y huevos,
en esas épocas no existían armas de caza, así que el padre tallaba las rocas
para formar múltiples herramientas que resultaban ser útiles para la estirpe.
Cierto
día el padre de la familia se aventuró por los bosques intentando realizar la
hazaña de cazar animales muy superiores a él y a los que habitualmente la
familia estaba acostumbrada a cazar, esta experiencia resulto ser inútil debido
a que no contaba con las herramientas que eran indispensables para llevar a
cabo su propósito. Sin embargo de regreso a su chozuela, pensó en la
elaboración de nuevas armas de casería las cuales serían de gran ayuda a la
hora de ponerlas en acción, por esta razón convoco a una reunión familiar
comentando acerca de su experiencia fallida y de su reciente plan de crear
nuevos instrumentos.
Después
de haberse llevado a cabo esta reunión se llegó al acuerdo de que la familia
seria parte de la creación de estas nuevas armas, el progenitor con la ayuda de
sus hijos, llegaría a implementar el tallado de la roca, creando así diferentes
estilos de herramientas capaces de causar graves daños en el animal; el padre y
sus hijos, salen en busca de un nuevo episodio donde su finalidad es llevar a
cabo la cacería de diferentes criaturas, en el cual saldría a prueba las armas
que habían construido, estas resultan ser eficientes, por esta razón se cumple su
propósito y terminan llevando a casa carne y piel.
La caza termino
siendo indispensable para la subsistencia de la familia, se elaboraron varios
tipos de armas, como hachas, lanzas y arpones. También se fabricaron algunas
trampas para evitar el gran peligro que representaba la lucha cuerpo a cuerpo
con animales grandes, todo lo que sucedió ayudo a que la familia creciera y
avanzara.
Robert Dahl, “Poliarquía”
Capítulo 10: La teoría, resúmenes y puntuaciones
 |
| Imagen extraída de https://media.elobservador.com.uy/adjuntos/181/imagenes/000/433/0000433578.jpg |
Resumen
En
éste aparatado el autor plantea unas ciertas condiciones sobre las cuales sería
posible que una poliarquía se estableciera en un Estado cuyo gobierno permita
una apertura a que la población se involucre de una manera más participativa.
Entonces,
Dahl agrupa la posibilidad de una poliarquía si se llega a cumplir siete
criterios o condiciones:
La
primera condicione tiene que ver con unas secuencias
históricas en las cuales es más favorable o caso contrario, una poliarquía;
en éste caso, refiere que es más probable cuando la competencia precede a la
comprehención y no al contrario, en la cual la participación es la que precede
a la competencia. Tampoco es favorable cuando se hace un cambio a la poliarquía
por la vía rápida, es decir, de una hegemonía cerrada a una hegemonía
comprehensiva.
El
segundo aspecto tiene que ver con un orden
socioeconómico, en el cual, respecto al acceso a la violencia, es más
favorable cuando ésta es dispersa o neutralizada y no monopolizada; en cuanto
al acceso a las sanciones económicas, la mayor probabilidad se presenta del
mismo modo como lo debería ser en la violencia. En éste orden económico
involucra al tipo de economía que se debería tener, por lo tanto, si es una
economía agraria, es más favorable
cuando en ésta los campesinos son libres, caso contrario es cuando se basa
principalmente en un campesinado tradicional, lo que hace que la probabilidad
baje. Si es una economía de tipo comercial-industrial, la probabilidad aumenta
cuando la dirección es descentralizada, caso contrario ocurriría en una
centralizada.
El
tercer aspecto para tener en cuenta es el del nivel de desarrollo socioeconómico, ya que una mayor probabilidad se
presenta de manera alta cuando la renta per cápita aproximada es de $700-800 y
se presenta de manera baja cuando ésta es apenas de $100-200.
La
cuarta condición muestra la importancia de tener en cuenta el nivel de igualdades y desigualdades, puesto que
si las de tipo objetiva son altas, es decir extremas y acumulativas, se
presenta una menor probabilidad, mientras que si son bajas es más
probable. Respecto a las subjetivas (de
carencia relativa), si son bajas y decrecientes la probabilidad positiva y
negativa cuando éstas son altas y
crecientes.
El
quinto aspecto hace referencia al pluralismo
subcultural, en el cual si la cuantía es baja hace más probable la
poliarquía, mientras si es alta el resultado es contrario. En caso de ser alto
o notable, el autor muestra que es más probable cuando en éste pluralismo
cultural ninguna es mayoría, ninguna es regional, ninguna esta por fuera del
gobierno indefinidamente y además hay
garantías mutuas; es menos favorable cuando una es mayoría, hay varias
regionales, hay unos en permanente oposición y además las garantías mutuas no
existen.
Como
sexta condición, Dahl hace referencia respecto a la intervención extranjera en la que sería más beneficioso si ésta es
débil y temporal y no fuerte y persistente.
En
la última condición, el autor muestra una relación que se debería cumplir
respecto a la creencia en los activistas políticos para que una poliarquía sea
más o menos favorable:
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Aspectos
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Más
favorable
|
Menos
Favorable
|
|
1. Las instituciones de la
poliarquía son legítimas
|
si
|
No
|
|
2. Sólo la autoridad unilateral
es legítima
|
no
|
Si
|
|
3. La poliarquía es eficaz en
la solución de los principales problemas
|
si
|
No
|
|
4. Confianza en los demás
|
Alta
|
Baja
|
|
5. Las relaciones políticas
son:
- Estrictamente competitivas
- Estrictamente coopetitivas
- Cooperativo-competitivas
|
No
No
Sí
|
Si
Si
No
|
|
6. El compromiso es necesario y
deseable
|
sí
|
no
|
El
autor indica las dificultades que se tiene para mostrar la teoría de la
poliarquía en el mundo físico ya que se presenta una deficiencia en la
información necesaria en cualquiera de las condiciones anteriormente
planteadas.
Robert Dahl: “¿Qué es el Análisis Político?
 |
| Imagen obtenida de http://www.elobservador.com.uy/murio-robert-dahl-y-lo-vamos-extranar-n272605 |
Reseña
Robert Dahl nació
en Estados Unidos en 1915 y murió el 5 de febrero de 2014. Doctor en filosofía
de la Universidad de Yale y fue docente en Ciencias Políticas ahí mismo. Su
fuente de inspiración fueron: Bentham y John Stuart Mill. El funcionamiento de la democracia fue uno
de los temas que más solía abordar. Entre sus temas de interés se cuentan el
funcionamiento de la ciudadanía para evitar la tiranía de sus gobernantes; la
guerra como posibilidad; la tortura y otras formas de control social, entre
ellas, la formación de policía secreta. Gracias a “La democracia y sus críticas”, obtuvo el premio de la Asociación
Americana de Ciencias Políticas en 1990. Fue un permanente crítico de la
democracia, por lo que sugiere, a través de un análisis histórico de la
democracia, que el mercado capitalista es un arma de doble filo: a pesar de que
defiende muchos elementos de la democracia, critica el capitalismo de mercado,
que genera inequidades económicas y demanda, a su vez, regulación por parte de
la democracia, pero que de igual forma es la que mejor garantiza los derechos
individuales.[1]
La siguiente relatoría pertenece al capítulo
II del libro escrito por Robert Dahl: “Análisis
político moderno”, el cual está dividido en ocho secciones respectivamente.
La idea central del texto es hacer un tipo de radiografía en lo que respecta al
análisis político.
El autor empieza
el texto dando una conceptualización de “¿qué es el análisis político?”, partiendo del hecho de que nadie
está por fuera de algún sistema político ya que es inherente a la existencia
humana y se participa en la política al pertenecer a un país, pueblo, escuela,
iglesia, sindicato, partido político, etc. De igual modo también hace
referencia a que así como la política es adherente al ciudadano, también lo
serán las consecuencias fruto de ésta. En la conceptualización de análisis
político la parte desde la interrogante de “¿Para
qué analizar la política?”, cuyas respuestas le dan el significado
pertinente, que tal como hace referencia en el texto implica dos aspectos: el
primero respecto estudio independiente y contemplativo de la política y el
segundo en cuanto a un tipo de meditación pura.
Dahl justifica el análisis político desde la
afirmación de que éste ayuda a comprender nuestros mundos y al hacerlo provoca
tomar decisiones más inteligentes frente a las alternativas y ejercer
influencia en los cambios inherentes al sistema político que lo rodea y de ésta
forma poder maximizar el beneficio con el menor costo, ya que se seleccionan
más cuidadosamente los objetivos.
En la segunda
parte del capítulo, propone unos componentes del análisis político, él
se refiere a ellos como “orientaciones”. Para
entender las orientaciones del análisis político se plantea el interrogante de “¿cómo actuar para llegar a un mejor estado
de cosas?”, cuya respuesta se encuentra introducida en otros interrogantes:
¿Qué sería un mejor estado de cosas?-aquí
se hace una distinción sobre qué se distingue lo mejor de lo peor-, ¿Cómo se producen las cosas en el mundo real?
Al tratar de responder de mejor manera las anteriores preguntas surge la
cuestión de “¿qué se quiere significar
con los términos claves que se usa o las afirmaciones que se plantean?”.
Todas preguntas representan una orientación frente al mundo ya que al formular
la primera pregunta se pretende hacer un descubrimiento de la política, en la segunda se inclina a
descubrir normas o criterios para
juzgar políticas alternativas, la tercera a descubrir relaciones empíricas entre elementos del mundo real. Con la cuarta
pregunta se desea hacer una aclaración
respecto al significado de las palabras. Ya depende de la cuestión que esté
rodeando el análisis político se puede hacer referencia a una orientación
específica, que en palabras de Robert Dahl caracteriza cuatro orientaciones del
análisis político que son: a)
orientación empírica, b) orientación
política, c) orientación normativa y d) orientación semántica.
Para entrar a trabajar lo que es la a) orientación empírica aclara
que ésta se presenta en las ciencias naturales, pero igualmente en las ciencias
sociales y del comportamiento. Ésta orientación consiste en describir, explicar
y predecir acontecimientos dentro de un campo de investigación buscando
relaciones estadísticas, de probabilidad, funcionales y causales entre la
relación acontecimientos, cosas y personas. Para exponer el anterior punto el
autor toma como ejemplo la Ley de Inercia de Galileo[2],
la Segunda Ley de Newton[3]
y otros ejemplos populares. La orientación empírica no se limita a la ciencia,
sólo es una evolución sistemática y refinada del conocimiento básico de las
personas, que particularmente se encuentra vinculada a una serie de creencias sobre
la naturaleza empírica del mundo y por lo que pueden resultar falsas. La
validez de las proposiciones surgidas del conocimiento empírico depende de cómo
el hombre percibe e interpreta el mundo, por lo que son alterables y refutadas
por nuevas observaciones, percepciones, experimentos e interpretaciones.
Dahl dice que la b) orientación normativa es característico de la religión y
la filosofía -ética y filosofía política- ya que se encuentra muy arraigada en
las creencias y en los actos, la cual propende por conseguir las cosas que son
mejores que otras. Aquí se busca hacer la distinción entre lo que es lo bueno y lo mejor, sin embargo, deja en cuestionamiento en cuanto a que si hay
un único criterio óptimo para juzgar lo bueno y si no existe característica
entonces se tendría que buscar la forma como se relacionarían.
Para el autor la c) orientación política trata sobre la forma de acercamiento
entre el estado actual de cosas y un posible futuro, que directamente
significaría que sería mejor. Aquí se trata de buscar una solución a lo que se
supone más conveniente. La esencia de ésta orientación yace en el hecho de que
se considera tanto las alternativas como las consecuencias, es decir, se tiene
en cuenta las características especiales de una situación concreta, los
objetivos particulares y un análisis empírico; para explicar éste hecho se hace
uso del ejemplo de la estrategia para acabar con el desempleo.
Finalmente, la d) orientación semántica es la que entra a aclarar el
significado de los conceptos claves, ya que es importante debido a que muchos conceptos que se utilizan no
tienen una definición comúnmente aceptada (democracia, libertad, revolución,
poder, coerción).
 |
| Imagen obtenida de http://elpensadorpopular.blogspot.com.co/2010/04/elitismo-vs-participacion.html |
En la cuarta
parte se expone los problemas que existen con las definiciones, pero a
pesar de ello, las tres orientaciones
presuponen un acuerdo sobre el significado de los términos elementales –aunque
haya unos que simplemente se deben dejar sin definir ya que provocan un
retroceso infinito de definición-. Cualquier escritor debe dar una “definición nominal” para aclarar el
significado de los conceptos usados en el análisis político. A pesar de que las
definiciones ayudan a hacer una comprensión del lenguaje, éste no ayuda a
comprender el mundo real y es ahí donde las preposiciones empíricas entran,
para refutar o confirmar por experiencia.
Para la quinta
parte se desarrolla la relación existente entre el análisis político y la
ciencia política, que sin más se lleva a cabo en las materias de “análisis
político” ofrecidas por los departamentos y estudiosos de la política que
generalmente desarrollan los cuatro tipos de análisis político; en estos cursos
se proporciona una descripción y comprensión de los sistemas políticos en donde
se mezclan el análisis normativo con el empírico. La ciencia política contiene
un análisis implícito de políticas.
En la sexta
y séptima parte se hace una confrontación
respecto a que sin el análisis político es un arte o una ciencia y si hay
relación entre el análisis político y el análisis práctico, en la que se
presume una aplicación más directa sobre el entorno.
En la octava
parte se plantean unas preguntas con el fin de ser desarrollada con unos
textos diferentes pero que se vinculan con el problema que aquí se trabaja: el
análisis político
[1]
PENSAMIENTO POLÍTICO DEL SIGLO XIX Y XX (viernes, 29 de abril de 2011): Robert
A. Dahl y la democracia. Disponible en: <http://ppcela.blogspot.com.co/2011/04/robert-dahl-y-la-democracia.html>.
Consultado: <09 de Agosto, 2016.
[2]
Librado así mismo, un cuerpo se moverá con velocidad uniforme en una dirección.
[3]
La fuerza es igual a la masa por aceleración.
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